Долгий путь Японии к легализации азартных игр в казино

Страна восходящего солнца собирается позволить азартным играм на их земле зародиться. В течение почти двух десятилетий политики пытались легализовать азартные игры в казино в Японии, но меры не дали результатов. До прошлого года.

Японский парламент (законодательный орган) одобрил ограниченный закон, разрешающий создание так называемых «интегрированных курортов». Интегрированный курорт — это комплексный развлекательный комплекс, который, помимо казино, включает в себя такие объекты, как торговые центры, театры, отели и тематические парки.

Это первый раз, когда в Японии будут разрешены настоящие азартные игры в казино с тех пор. вступление в силу нынешнего набора уголовных кодексов, который был установлен в 1907 году.

Бакуто и якудза

В Японии сложная социальная система. Хотя это больше не закреплено в законе, страна по-прежнему считает определенные типы поведения и занятий нежелательными. По сути, это была кастовая система.

Двумя наиболее нежелательными кастами между 1600-м и 1900-ми годами были разносчики (текия) и игроки (бакуто). В эту эпоху (известную как период Эдо) эти группы в основном оставались одни и находились под контролем самих себя.

Торговцы организовывали и формировали группы для организации своей деятельности на таких мероприятиях, как фестивали и ярмарки.

На этих мероприятиях членам организаций были предоставлены киоски. Они заплатили арендную плату и за охрану и безопасность во время мероприятий. Мероприятиями руководили оябуны, или боссы, а защиту обеспечивали кобуны, или члены банды, которые находились у основания социальной пирамиды.

Правительство узаконило текия и оябун, и им даже были предоставлены особые привилегии, подобные самураям того времени.

Бакуто считались ниже, чем текия. Бакуто были игроками и участниками незаконной и презираемой игорной индустрии.

Маленькие игорные дома населяли страну заброшенными культовыми сооружениями, обычно на окраинах небольших городов. Помимо азартных игр, бакуто обычно участвовали в ростовщичестве, и, как и текия, они поддерживали собственную безопасность.

Со временем эти две нежелательные группы пересекались и сливались, образуя то, что мы теперь знаем. как якудза. Якудза был и остается главным синдикатом организованной преступности в Японии.

Большая часть негативного восприятия якудза исходит от групп бакуто. Само название якудза образовано от чисел я-ку-дза, или 8-9-3, которые проигрывают в Ойчо-Кабу, разновидности баккара.

Якудза все еще существует в наши дни. Япония, а также на международном уровне. У них смешанные отношения с японским обществом. С одной стороны, они могут действовать как силы общественной безопасности, как и полиция, для пресечения преступности. Конечно, это корыстно, потому что они фактически защищают себя от конкуренции. Они также обеспечивают защиту предприятий и помощь во время стихийных бедствий.

Например, сразу после землетрясения в Кобе в 1995 году Ямагути-гуми, преступный синдикат якудза, штаб-квартира которого находится в Кобе, мобилизовал себя для оказания помощи услуги по оказанию помощи. СМИ подчеркнули скорость, с которой эта группа мобилизовалась, в отличие от гораздо более медленной реакции реального японского правительства.

В 2011 году якудза снова мобилизовались, чтобы помочь после землетрясения и цунами Тохоку 2011 года. Группа отправила сотни грузовиков с припасами, предоставила убежище жертвам и скоординировала региональные усилия до того, как национальное правительство смогло организовать свои действия.

С другой стороны, общественность по-прежнему считает некоторые их действия постыдными, например их бандитские войны и насилие в качестве инструмента для укрепления своей власти.

Введение законов об азартных играх

Введение Закона № 45 от 1907 года устанавливает уголовный кодекс Японии. Ряд этих законов был специально разработан для обуздания власти якудза и организованной преступности в Японии.

Уголовный кодекс определяет законы, касающиеся азартных игр, в главе 23.

• Статья 185 (Азартные игры)
  • Лицо, играющее в азартные игры, подлежит наказанию в виде штрафа в размере не более 500 000 иен (в настоящее время 4 450 долларов США) или мелкого штрафа; при условии, однако, что то же самое не относится к лицу, которое делает ставки на вещи, предназначенные для сиюминутного развлечения.

• Статья 186 (Привычные азартные игры; Игровое место для получения прибыли)
  • (1) Лицо, которое обычно играет в азартные игры, подлежит наказанию в виде тюремного заключения с работой на срок не более 3 лет.
  • (2) Лицо, которое с целью получения прибыли содержит заведение для азартных игр или организует группу обычных игроков, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от 3 месяцев, но не более 5 лет.

• Статья 187 (Лотереи)
  • (1) Лицо, продающее лотерейный билет, подлежит наказанию в виде тюремного заключения с работой на срок не более 2 лет или штраф в размере не более 1500000 иен (в настоящее время 13 350 долларов США).
  • (2) Лицо, выступающее в качестве посредника при продаже лотерейного билета, подлежит наказанию в виде тюремного заключения с работой на срок не более 1 года. или штраф в размере не более 1000000 иен (в настоящее время 8 900 долларов США).
  • (3) За исключением случаев, предусмотренных в предыдущих двух параграфах, лицо, доставляющее или получающее лотерейный билет, подлежит наказанию в виде штрафа в размере не более 200 000 иен (в настоящее время в США 1780 долларов) или мелкий штраф.

Это не значит, что азартные игры в Японии полностью незаконны. Если вы внимательно прочитаете приведенные выше законы, ничто не мешает правительству заниматься игорными предприятиями.

Исключения из законов об азартных играх

В Японии и национальное правительство, и местные органы власти могут разрешить азартные игры под контролем правительства.

Общественные виды спорта

Kōei kyōgi или общественные виды спорта — это гонки что либо правительство, либо правительственные корпорации регулируют ставки. Для японцев это совершенно законно. Эти виды спорта включают:

• Скачки
• Велоспорт
• Гонки на моторных лодках
• Гонки на мотоциклах по скоростным трассам.

В городах по всей стране есть большое количество автодромов и билетных касс, где люди могут делать ставки на эти события. Игроки могут рассчитывать на получение от 75% до 80% призового фонда в виде выигрышей от событий; остальное возвращается правительству.

Пачинко

Пачинко — одна из самых популярных форм азартных игр в Японии. Игровой автомат Pachinko представляет собой гибрид игрового автомата и автомата для игры в пинбол.

Чтобы избежать нарушения японских законов об азартных играх, в салонах Pachinko была разработана система, которая не обменивает деньги напрямую на выигрыши.

Система работает следующим образом:

• Когда игрок выигрывает, он выигрывает некоторое количество шаров Пачинко. Эти мячи должны оставаться в гостиной и даже иметь гравировку, чтобы показать, к какому залу они принадлежат, и предотвратить мошенничество.
• Мячи обмениваются в гостиной на призы или жетоны.
• Затем победитель получает приз или жетоны в другое место поблизости от салона за наличные.
• Эти обменные центры могут предоставлять услуги для многих салонов в этом районе. Затем салоны предоставляют обменному центру процент от стоимости приза, когда салоны забирают у них призы или жетоны.

Как работают машины Pachinko

При запуске игры «Пачинко» игрок получает металлические шары, вставляя наличные или кредитные карты в автомат, на котором он будет играть. Количество шаров зависит от того, сколько игрок хочет потратить.

Затем шарики попадают в автомат, потянув за рычаг, аналогично тому, как вы запускаете мяч в игре в пинбол. Затем мяч скользит по машине через лабиринт из ловушек, чашек, булавок, рычагов и других препятствий, пока шары не достигнут нижней части экрана машины.

Как и в пинболе, игрок имеет возможность выиграть больше мячей во время игры, если существующие шары попадают в определенные бонусные области на экране машины. В «Пачинко» чем больше мячей, тем лучше, поскольку он позволяет вам играть в игру дольше, что позволит вам увеличить выигрыш.

В играх, выпущенных в последние 10-20 лет, Игра включает в себя цифровой игровой автомат в качестве бонуса.

Слотовая часть игры имеет простую цель — угадать три числа или символа подряд, чтобы выиграть большой джекпот.

В На старых машинах в играх, как правило, есть подпружиненный рычаг (например, ласты для пинбола), позволяющий стрелять по мячу индивидуально, но в более новых есть круглая ручка, которая управляет поршнем (например, пинбол), который выбрасывает шары в игровую зону.

Когда шары стреляют поршнем, шары проходят через экран, содержащий несколько штифтов. Шары, которые падают в центральные ворота, вызывают вращение игрового автомата. Количество ограничено, потому что шары могут проходить через центр, пока начинается вращение слота.

При каждом выигрышном вращении выплевывается определенное количество шаров в зависимости от появившейся выигрышной комбинации (как в слоте У машин есть разные суммы, которые выигрываются в зависимости от комбинации, которая вращается).

В режиме слота, если первые два символа вращения совпадают, анимация появится до остановки третьего барабана. В зависимости от машины это могут быть длинные или короткие анимации. Анимация известна как «досягаемость» или «досягаемость».

После выигрыша джекпота автомат переходит в режим выплаты. Режим выплат длится много раундов. В этом режиме игрок должен стрелять шарами в окно выплат в нижней части автомата. За каждый мяч, проходящий через ворота, выплачивается большое количество шаров, которые падают в лоток для выплат в нижней части автомата, который победитель может поместить в корзину для шаров.

После завершения режима выплаты. , автомат перейдет в один из двух режимов: режим какухен или режим джитан.

Режим какухен — это когда генератор случайных чисел (ГСЧ) автомата Пачинко выигрывает джекпот во время вращения, следующего за режимом выплаты. Благодаря ГСЧ можно выиграть последовательные джекпоты. Это известно как «режим лихорадки».

Другой режим, в который может войти машина Пачинко, — это джитан. Это даст игроку больше вращений для работы, чем режим какухен. Чтобы компенсировать большее количество вращений, машина производит результат каждого вращения быстрее, чем в обычном режиме.

После завершения этих режимов машина возвращается к своим исходным настройкам. В дополнение к обычному игровому процессу, новые машины Пачинко включают новые функции, улучшающие игру. Некоторые машины имеют возможность переключаться между различными режимами, включая редкие и скрытые режимы, которые более сложны, чем обычный игровой процесс.

Сама игра может добавлять подсказки к шансам на победу во время анимации охвата. Некоторые из них также включают в себя мгновенные выигрыши или вращения со вторым шансом, чтобы увеличить азарт игры.

Числа пачинко

Машины для пачинко делают Японию лидером в мире по количество игровых автоматов в одной стране. В Японии более 12 500 салонов патинко. В этих салонах установлено более 5 миллионов машин. Это одна машина на каждые 25 человек, живущих в Японии.

Индустрия патинко в Японии оценивается в 25 триллионов йен. Это примерно 225 миллиардов долларов США. Это больше доходов от азартных игр, чем в Лас-Вегасе, Макао и Сингапуре вместе взятых. На его долю приходится 4% валового внутреннего продукта Японии.

Takarakuji

В Японии города обычно проводят лотереи или Takarakuji в течение всего года.

Лотереи в Японии можно разделить на три различных типа:

• Лотереи уникальных номеров
• Лотереи избранных номеров
• Скретч-карты.

Каждый билет лотереи стоит от 100 до 500 иен (0,89 и 4,45 доллара соответственно). Главный приз обычно составляет более 1 миллиона иен или около 900 000 долларов.

Согласно японскому законодательству, общий призовой фонд лотереи должен составлять менее 50% от продаж. Остальное должно поступить в правительство или на благотворительность.

Люди могут купить билеты на Такаракудзи в киосках и магазинах по всей стране. Некоторые билеты можно даже приобрести в банкоматах.

Незаконные азартные игры

Якудза блокирует незаконные азартные игры в Японии. У них есть салоны по всей Японии. Они предлагают традиционные игры казино, но самой популярной из них является маджонг. Салоны используют якудзу в качестве агентов для сбора с тех, кто не выплачивает свои убытки.

Марш к легализованным казино

Что касается азартных игр, то правительство Японии давно понял, что они отстают от времени. Они знают, что теряют ценный туристический доход в других азиатских странах, таких как Макао и Филиппины.

Филиппины получают 3,6 миллиарда долларов дохода от азартных игр каждый год. Макао, крупнейший в мире город казино, ежегодно приносит 25 миллиардов долларов. Правительственные чиновники знали, что они могут легко перенаправить часть этих туристических долларов из этих двух районов в Японию.

В 2000 году бывший губернатор Токио Синтаро Исихара начал настаивать на строительстве казино на Одайба, большом искусственном острове в Токийском заливе, Япония, через Радужный мост от центра Токио. Его аргумент в пользу местоположения заключался в том, что, хотя это и будет местом назначения, оно будет находиться отдельно от сообществ и предприятий в собственно Токио.

Исихара также очень не любил залы Патинко, разбросанные по всей площади. город. Но ограничение зоны деятельности казино не повлияло бы на повседневную жизнь японцев, как он считал, что это делают залы патинко.

Правительство Японии выступало против казино по многим причинам. Одной из главных причин была зависимость от азартных игр. В настоящее время считается, что в Японии может быть до 3,2 миллиона наркоманов, по данным Министерства здравоохранения Японии. Кажется, Патинко быть основным источником проблем наркоманов. Из-за этих проблем Япония опасается, что введение легализованных казино в стране создаст более серьезную проблему.

Для борьбы с в связи с этим Япония ввела одни из самых строгих законов для граждан, когда речь идет о новых казино. Все жители Японии должны будут предъявить удостоверение личности государственного образца при входе и заплатить 6000 йен или 50 долларов плата за покерматч вход в казино. Ни одному жителю не разрешается играть более трех раз в неделю, но не более десяти посещений в месяц.

Разработанная ими модель была заимствована из законы, существующие в Сингапуре, где жители должны платить 8000 йен или около 70 долларов за въезд и ограничены восемью посещениями в месяц. Законодательство июля 2018 года было продолжением в декабре 2016 года был принят закон, разрешающий азартные игры в казино. Закон 2018 года устанавливает эти фактические рамки и правила работы для этих казино.

Закон 2018 года разрешает создание трех «интегрированных курортов», содержащих казино. Эти курорты будут ограничены до 3% от общей площади курорта, разрешенной для игр.

Операторы будут платить 30% -ный налог центральным и местным органам власти. Закон предусматривает создание нового правительственного комитета в начале 2019 года для управления процессом лицензирования. Торги, скорее всего, начнутся в 2020 или 2021 году. Ожидается, что первый курорт откроется в 2025 году.

Эта дата примечательна, поскольку ожидается, что первое казино откроется в Осаке, где пройдет Всемирная выставка 2025 года. Осака уже выделила землю для этого предприятия, построив искусственный остров под названием Юмэшима (см. Ниже).

Другими городами, которые находятся на рассмотрении, являются Токио, Иокогама, Томакомай, Вакаяма и Сасебо. Компании, получившие одну из трех лицензий, будут пользоваться ими в течение десяти лет. По истечении первых десяти лет лицензии должны продлеваться через местный законодательный орган каждые пять лет. Японская диета занимает выжидательную позицию, добавляя больше казино. Новый закон предусматривает, что новые курортные места могут рассматриваться через семь лет после утверждения первых трех.

Теоретически это означает, что новые казино могут работать только год или два, прежде чем будут рассматриваться новые. Многие крупные казино уже проявили интерес к получению лицензий.

Шелдон Адельсон, председатель Las Vegas Sands, заявил, что они хотели бы инвестировать не менее 10 миллиардов долларов, чтобы взломать магазин. Адельсон заявил, что компания хотела бы работать в таком большом городе, как Токио, Иокогама или Осака. Sands хочет распространить свою модель традиционного курорта на любое предприятие в Японии. MGM также нацелена на те же три города, что и Sands. Однако они не ожидали вложить такой же объем капитала.

Caesars Entertainment представила план создания казино-курорта в более отдаленном месте — городе Томакомай. Этот район уже стал популярным курортом для катания на лыжах. Они считают, что туристическая инфраструктура уже создана, и казино отлично дополнят этот район.

Еще одной особенностью нового закона является то, что он позволяет операторам казино предлагать ссуды и кредиты клиентам.

Туристы и жители Японии с высоким доходом будут иметь право на получение ссуд. Займы должны быть погашены в течение двух месяцев, и любому, кто не выполняет свои обязательства, грозит годовая процентная ставка в размере 14,6%.

Эта функция не понравилась критикам по нескольким причинам:

Он эксплуатирует игроков с полосой неудач, побуждая их брать взаймы, чтобы изменить ситуацию.
• Заимствования усилят зависимость от азартных игр и увеличат задолженность.
• Казино будут освобождены от действующих законов о кредитовании, ограничивающих сумма, которую можно взять в долг, что позволяет казино давать ссуды больше, чем человек может себе позволить.

Самая главная причина, по которой были приняты новые законы об азартных играх в казино, — это туризм. Однако критики сомневаются в этом.

В ходе исследования, проведенного с участием людей из 12 разных стран, был задан вопрос, ради чего они хотели бы посетить японский комплексный курорт. Участники смогли выбрать несколько функций.

• 46% сказали, что торговые центры.
• 43% сказали, что отели
• 40% сказали, что тематические парки
• 7% сказали, что казино.

Другие опросы показывают, что жители Японии будут посещать эти казино чаще, чем иностранцы. По оценкам Goldman Sachs, 57% посетителей японских казино будут местными.

Это по сравнению со средним показателем 29% для других азиатских казино. В отчете за 2017 год город из Осаки прогнозируют 15 миллионов посетителей местных казино к 2030 году. Это будет около 70% всех посетителей, если курорт будет построен на Юмэшиме.

Заключение

Япония определенно у них есть причины с осторожностью относиться к распространению азартных игр в казино в своей стране. В стране широко распространена зависимость от азартных игр, и они хотят защитить эту уязвимую группу. Они также хотят предотвратить чрезмерную подверженность азартным играм людей и не допустить их развития.

Подход, который они использовали при принятии закона, ограничив количество казино, ограничив казино интегрированными курортами и запретив местному населению пользоваться казино, является разумным выбором.

Но это будет до правительства и курортов, чтобы привлечь людей. Просто потому, что Caesars, MGM или The Sands хотят построить курорт в Японии, не означает, что он привлечет иностранных посетителей, что в конечном итоге и является целью.

Этим казино придется «воровать» азартных туристов из Макао и Филиппин. Япония уже имеет преимущество на филиппинском рынке, потому что президент страны Родриго Дутерте ввел мораторий на открытие любых новых казино, чтобы предотвратить наводнение рынка.

Далее он заявил, что он ненавидит азартные игры и не хочет их. Далее он сказал, что не будет выдавать больше лицензий, кроме существующих, в течение оставшейся части своего президентского срока, который, как ожидается, закончится 30 июня 2022 года.

В этом случае Япония может воспользоваться отсутствие роста в ближайшие несколько лет, особенно если Дутерте будет переизбран, что отодвинет этот мораторий от ожидаемого дебюта первых японских казино в 2025 году.

Им также придется конкурировать с Макао. Это будет намного сложнее, поскольку Макао, безусловно, может предложить больше. Только объем позволяет посетителям посетить более 30 мест в одном городе. Так что Японии и открывающимся казино предстоит много работы, чтобы составить конкуренцию Макао.